最近，新冠肺炎在世界各地的新确诊病例一直在上升。为了减少疫情的跨境蔓延，自10月30日以来，中国一些驻外使馆已发出通知，要求乘客飞往中国，根据新的冠状病毒核酸检测和血清抗体检测，向中国使领馆申请绿色卫生法规或宣布健康状况。这意味着，国外人员的返回率将再次放缓。

新冠肺炎疫情造成的不确定性给城市发展带来了挑战，特别是在上海这样的国际城市，上海不仅吸引了数百家跨国企业的总部，而且许多外国中小企业选择在这里作为开拓中国市场的第一站。"11月2日发布的"中国欧洲商会上海建议书"(以下简称"建议")指出，外资企业的活力因疫情而减弱。为了推进改革计划，加快疫情后的经济复苏，上海必须尽快巩固外商投资的基础。

这是中国欧洲商会上海分会第四次提出这一系列由600多家会员企业联合编写的建议，本文根据2020年1月至2020年9月的数据，分析了欧盟企业在上海的经营情况，并就人力资源、中小企业、市场准入、企业创新、管理、配套政策等方面提出了38项具体建议。

对此，上海社会科学院外商投资研究中心主任李晓刚说："这一提议一方面直接涉及这个问题，一方面因为企业确实遇到困难，另一方面一些企业在本国可能做得不好，所以他们更关心中国市场，希望看到地方政府的进一步变化。

国际化是继续吸引外资的关键"，中国欧洲商会上海分会主席戴凯乐(CarloD‘Andrea)在提案启动时强调，"过去，上海以相对开放的态度吸引了欧洲企业。"如果政府能深化改革，欧盟商会将增加投资。

欧洲中小企业无形冠军"探析

根据欧洲商会(European Chamber Of Commerce)中国上海分会7月份进行的一项调查，只有17%的中小企业计划明年在上海增加投资，而大型企业的这一比例为38%。与此同时，上海中小型企业成员的比例已从近一半降至大约30%。

在接受欧洲企业家的一系列采访时，www.thepress.cn了解到，中小企业不仅为外资企业在华总部和研发中心的发展提供支持，而且由于其创新能力，有可能发展成为大型企业。然而，与中国中小企业的情况类似，融资困难是欧洲中小企业在中国经营的最大挑战。没有总部担保，欧洲中小企业将很难从中国银行获得贷款。

针对中小企业的生存，建议承认中央和地方政府采取了一系列措施，支持中小企业渡过疫情，但同时指出，需要更多的地方政策支持，保持中小企业长期复苏的势头，包括"加快国有企业付款等措施，减轻中小企业的经济负担"；"制定政策，帮助中小企业向中国银行申请贷款"；建立市中小企业复工返工基金，为中小企业提供即时融资支持。

今年5月，为缓解中小企业融资问题，上海推出了中小企业综合信用服务平台。据该平台网站主页介绍，截至11月8日，当记者访问该网站时，该平台拥有近460000注册用户，累计信用金额为68.82亿元。

上海市发改委工作人员在接受本报采访时表示，该平台借鉴了杭州的经验，在分析企业信用数据的基础上，提出了相应的贷款方案。只要满足中小企业规模的要求，国内外企业都可以向该平台申请贷款。

本报试图向负责该平台的主要单位--上海公共信用信息服务中心了解外国企业目前对该平台的使用情况，但没有得到明确的答案，该平台对缓解外资中小企业资本状况的实际效果有待观察，然而，李晓刚认为，通过为外国中小企业提供融资平台，上海将吸引一位具备特殊技能的"无形冠军"在此扎根，从而进一步推动供应链的本土化和现代化。